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2020-07-28 16:20     lai源:龙8国际平台市人民政府办公室
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各zhen人民政府、市直各有关单位:

为认真贯彻落shi《农ye农村bu 自ran资源bu关于规范农村宅基地shen批管理的通知》(农jing发〔2019〕6号)、《龙8国际平台蕏ie逋恋乩胔e建she规hua管理暂行办法》he《龙8国际平台市农村宅基地退chu、有偿使用he流转暂行办法》(北政规〔2018〕2号)、《龙8国际平台市人民政府关于印发龙8国际平台市农村宅基地制度改ge中历史yi留问题的处理意见的通知》(北政发〔2019〕20号)deng有关法律he政策规ding,进一步加强我市农村宅基地shen批管理,切shi保hu耕地,保障农村村民的合法权yi,推进美li乡村建shehe乡村zhen兴战略shi施,jie合我市shi际,现将有关shi项通知如下。

一、依法规范农村宅基地shen批he建房规hua许ke管理

农村村民住宅用地,下放shen批权限,youzhen人民政府shen核批准,qi中,涉ji占用农用地的,依照《土地管理法》di四十四tiao的规ding办理农用地转用shen批手续。zhen人民政府要切shilv行shu地管理责ren,优化shen批流程,提高shen批效率,加强shi中shi后jian管,zu织做好农村宅基地shen批he建房规hua许ke有关gong作,为农民提供便捷高效的服务。

(一)提chu宅基地申请

农村村民需要宅基地用地建房的,到村民(居民)委yuan会政务窗kou领取《龙8国际平台市农村宅基地he建房规hua建she许ke申请表》(详见附件1,以下jian称“申请表”),签署《龙8国际平台市农村宅基地使用chengnuoshu》(详见附件2,以下jian称“chengnuoshu”),you村民(居民)委yuan会落shicheng办人xie助农hu申报填xie。申请农hu准备提交如下材料原件糰n从〖hen查:家庭hukoubo、huzhuji申请人身份证、原有宅基地产权情况(集体建she用地使用权证、不动产权证deng),shu于处罚或有偿使用的,提供处罚或有偿使用shoufei凭据deng。

(二)村民小zushen查(办jie时限3个gong作日)

1.shou件。申请农hu将申请表、chengnuoshuji需shen查材料提交村民小zuzu长shou件。

2.shi地调查(1个gong作日内办jie)。村民小zuzu长shou件后1个gong作日内安pai不少于2名村民代表一起到申请宅基地建she地点shi地调查。

3.会议shen议(2个gong作日内办jie)。shi地调查后,村民小zuzu长2个gong作日内召开村民huzhu代表会议shen议,shen议不通guo的反kui给申请农hu;有矛盾纠纷的zu织调解消除;shen议通guo的,zu长zai申请表签署:jing村民小zu召集代表讨论通guo,同意呈报shen批,zu长签名。

4.报song。村民小zuzu长xie助申请农hu将召开村民小zu会议纪lu复印件ji相关材料上报村民(居民)委yuan会shen查。

(san)村民(居民)委yuan会shen查(办jie时限6个gong作日)

1.shou件。申请农huhe村民小zuzu长将召开村民小zu会议纪lu复印件ji相关材料提交村民委yuan会专zhi窗kou专zhicheng办人shou件,并提供原件shen查,shen查后cheng办人zai复印件签署:与原件一致,cheng办人签名。

2.调查(2个gong作日内办jie)。村民(居民)委yuan会安pai不少于2名cheng办人到申请建房地点进行shi地调查,提chu调查意见,拟ding宅基地申请张榜公示内容。

3.公示(张榜公示3个gong作日)。公示内容:huji情况、原有宅基地产权情况、退chu旧宅情况;是否符合“一hu一宅”申报tiao件,拟申请宅基地建房用地位置、土地用途、土地权shu情况;申请宅基地mianji、建筑占地mianji;是否符合村庄规hua,申报建筑mianji、建she层数deng。

4.shen查(1个gong作日内办jie)。公示有异议的,向农hu反kui情况,zu织调解yuan联合消除矛盾,异议cheng立的,不yu上报;wu异议或异议不cheng立的,按程序上报,村(居)委会zhuren签署报办意见。

5.报song。you村民(居民)委yuan会cheng办人fu责报songshen批,将申请表、chengnuoshuji农hu提交的qi他相关材料一并报songzhen国土规建环保安jian站shen核。

(四)zhen国土规建环保安jian站shen核(办jie时限7个gong作日)

1.shou件。she立专zhishou件窗kou,对各村村民(居民)委yuan会cheng办人提交的申请表、chengnuoshujiqi他材料进行shou件,提供shou件qing单。

2.调查(3个gong作日内办jie)。zhen国土规建环保安jian站安paicheng办人he测huigong作人yuanshi地调查测hui,并对原有宅基地产权档an进行查询。

3.shen核(3个gong作日内办jie)。cheng办人重点shen查申请人是否符合申请tiao件、拟用地是否符合宅基地合理布局要求hemianjibiao准、宅基地he建房规hua建she许ke申请是否jingguo村zushen核公示、用地建房是否符合国土空间规hua(乡村规hua)、用途管制要求。涉ji占用农用地的,是否办理了农用地转用shen批手续。zai《龙8国际平台市农村宅基地he建房规hua建she许keshen批表》(详见附件3,以下jian称“shen批表”)填xie好申请huzhu龙8国际平台、拟批准宅基地ji建房情况,cheng办人提chu办理意见ji签名。cheng办人shen簊ong阠heng后,zhen国土规建环保安jian站fu责人签署呈办意见。

4.报song(1个gong作日内办jie)。cheng办人代zhen人民政府填xie好《龙8国际平台市农村宅基地he建房规hua建she许ke批准shu》(详见附件4),连同申请表、chengnuoshu、shen批表jiqi他材料一并报song到zhen人民政府shen批。

(五)zhen人民政府shen批(办jie时限5个gong作日)

1.受理(1个gong作日完cheng)。zhen人民政府落shi专zhishen批cheng办人对zhen国土规建环保安jian站报song的shen批材料进行shou件he呈报zhen领导shen批。

2.签批(3个gong作日内完cheng)。zhen人民政府cheng办人呈报zhen分管领导,分管领导1个gong作日内签署办理意见。zhen分管领导签署意见后呈报zhen政府zhu要领导,zhen政府zhu要领导2个gong作日内签署shen批意见。

3.发放shen批手续(1个gong作日内完cheng)。签批完cheng后,专zhishen批cheng办人gaizhang发放《龙8国际平台市农村宅基地he建房规hua建she许ke批准shu》,通知zhen国土规建环保安jian站cheng办人领取。

(六)发放shen批手续(办jie时限2个gong作日)

1.发放(2个gong作日内完cheng)。zhen国土规建环保安jian站cheng办人将通知发放至村民委yuan会,再you村民(居民)委yuan会cheng办萻ongㄖ﹉u领取《龙8国际平台市农村宅基地he建房规hua建she许ke批准shu》。

2.规huahe立mian建she。村民(居民)委yuan会向农hu同时发放规hua建she图纸he建筑外立mian规hua建she图纸,要求农hu按建she规huahe立mian规hua进行建she。

(七)不动产登记(办jie时限11个gong作日)

1.验shou(3个gong作日内完cheng)。农hu建房完cheng后,农hu向zhen国土规建环保安jian站申报验shou,zhen国土规建环保安jian站安paicheng办人he测hui单位核查宅基地shi际用地情况he规hua建she(包括是否按规hua立mian建she)情况,填xie《龙8国际平台市农村宅基地he建房验shou意见表》(详见附件5),并呈报zhen人民政府chu具验shou意见。

2.报song(2个gong作日内完cheng)。农hu提供不动产登记所需材料,youzhen国土规建环保安jian站报到市政务中xin不动产登记窗kou申报办理。

3.确权登记(3个gong作日内完cheng)。申请不动产权受理后,市政务中xin不动产登记窗kou3个gong作日内办jie,并通知zhen国土规建环保安jian站领取。

4.发放不动产权证(3个gong作日内完cheng)。youzhen国土规建环保安jian站cheng办萻ong骋坏绞姓裰衳in不动产登记窗kou领取,3个gong作日内通知农hu领取不动产权证。

二、强化农村宅基地shen批服务与使用管理

(一)优化农村宅基地shen批服务

各zhen人民政府要建立农村宅基地shen查报批一站式服务制度,公瞛i炖砹鞒蘦e要件,明确材料shen核、现场kan查deng各环节的gong作zhi责he办理期限,shi现农村宅基地申请报批同一个窗kou进、同一个窗kouchu,提升为民服务质量。zai公示前,ke以zu织预shen。受理农hu宅基地he建房规hua建she许ke申请后,zhen政府要ji时zu织zhen国土规建环保安jian站liang名以上gong作人yuan(cheng办人)一起现场kan查,填xie《龙8国际平台市农村宅基地he建房规hua建she许keshen批表》。zhen人民政府he村委会要建立宅基地用地建房shen批管理台账,有关资料gui档留存。

(二)yan格落shi“四到场”要求

zhen国土规建环保安jian站shou到宅基地he建房(规hua许ke)申请后,要ji时zu织liang名以上相关gong作人yuanshi地shen查申请人是否符合tiao件、拟用地是否符合规huahe地类是否shushideng;批准农hu用地建房后,zhen国土规建环保安jian站zu织相关gong作人yuan到现场进行开gong查验,shi地丈量批放宅基地,确ding建房位置,做好现场gong作记lu,zhi导农hu按照批准mianjihe要求使用土地;农hu建房guo程中,zhen国土规建环保安jian站联合村(居)委会进行全guo程jiandujian查,重点jian查是否按照批准mianji、四至deng要求使用宅基地,是否按照批准mianjihe规hua要求建she住房,发现问题ji时制止,责chengzheng改;农hu建房jie束后,zhen国土规建环保安jian站相关gong作人yuan对照shen批内容进行shi地验shou,并chu具《龙8国际平台市农村宅基地he建房验shou意见表》。jing批准用地建房的农hu,要yan格按照《龙8国际平台市农村宅基地使用chengnuoshu》完cheng建房;ying拆旧的,按照chengnuo的时间拆除旧房,并wu偿退chu原有宅基地交you当地农村集体jingjizu织安pai使用。通guo验shou的农hu,ji时向不动产登记机构申请办理农村房地一体不动产登记证。

(san)yan格农村宅基地执法jiancha

zhen人民政府要进一步完善违法占地、违法建she的查处he村民建房施gong中gen踪查处的动态巡查gong作,将农村宅基地执法纳入综合执法范畴,同时推进行政执法权限he力量向基层延shenhe下沉,you村民(居民)委yuan会yuan巡查、jian管、上报,发现ji时处理、制止、查处、拆除;zhen人民政府要依托现有综合行政执法机构,强化统一zhi挥he统筹xie调zhi责,并按照网格化管理要求开zhan巡查,对宅基地违法违规行为做到早发现、早制止;村委会要she立宅基地xie管yuan制度,zhiding 1 名村级zu织fu责人兼ren宅基地xie管yuan,fu责开zhan宅基地日常jian管,对违法违规行为做到早发现、早报告。市农ye农村局、自ran资源局、城市管理jiandu局、zhen人民政府、zhen国土规hua环保安jian站、村民(居民)委yuan会要ji时向社会公开举报、投su电话he信xiang,受理群众举报he投su,ji时核查、依法处理。各zhen要将违法用地建房gong作纳入村干bu年度目biao考核gong作,压shi村级zu织di一责ren人的shu地管理责ren,di一时间掌wo违法用地建房线索he龙8国际平台,努力ba违法用地建房问题消除zai萌芽状态。

(四)完善shen核批准机制

各zhen人民政府对辖区范围内农民宅基地he建穔e昵虢衧hen批,包括乡村规hua范围内的宅基地he建房、农村宅基地制度改ge试点批准项目范围内的宅基地he建房、处理农村宅基地历史yi留问题范围的宅基地he建房、市人民政府批准的新村用地规hua范围内的宅基地he建房、被征地拆迁he入市拆迁安置的宅基地he规hua建房、村集体zu织开发新村有偿使用的宅基地he建房、流转方式使用的宅基地he建房、拆建扩建翻建的宅基地he建房deng类型,youzhen人民政府按ben申请shen批流程办理shen批,chu具批准宅基地与建房规hua建she许kedeng多证合一的shen批手续:《龙8国际平台市农村宅基地he建房规hua建she许ke批准shu》,并以蕇hi狈绞焦V衳in城市规hua区heqi他有明确权限要求的项目规hua区,需申请shen批宅基地he建房的,按照“一shi一议”方式报市人民政府同意后,yu以shen批。zhen要建立宅基地用地建房shen批管理台账,有关资料gui档留存,并ji时将shen批jie果报市农ye农村局、自ran资源局dengbu门备an。

san、gong作要求

各zhen人民政府he村民(居民)委yuan会要切shilvzhi尽责,有序开zhangong作,确保农民住宅建she用地供ying、宅基地分配、农民建房规hua管理denggong作的连续xinghe稳dingxing,各zhen、村加快推进乡村规hua的编制,鼓励开发农民新村集中规hua建she,以有偿使用方式保障宅基地供ying,扎shi有效推进乡村zhen兴战略的shi施。

(一)建立gong同责ren机制

按照bu省zhi导、市县zhu导、乡zhenzhu责、村级zhu体的要求,各地要建立健全农村宅基地管理机制。市农ye农村局、自ran资源局zhu管bu门要zhu动入位,加强制度建she,完善相关政策,zhi导hedu促基层开zhangong作。各zhen人民政府、国土规建环保安jian站、村民(居民)委yuan会要依法lv行zhi责。各zhen人民政府要充shi力量,健全机构,切shicheng担起宅基地shen批he管理zhi责。村级zu织要健全宅基地申请shen核有关制度,确保宅基地分配使用公开、公平、公zheng。

(二)优化细化gong作流程

zhen人民政府要对现行宅基地shen批he建房规hua许ke办shizhi南、申请表单、申报材料qing单deng进行梳理,瞱o崭郊淼ィǜ郊?-6),jie合ben地shi际进一步jian化he规范申报材料,抓jin细化优化shen批流程he办shizhi南,并将《龙8国际平台市农村宅基地he建房规hua建she许ke申请shen批流程图(详见附件6)zai村、zu政务公开栏公示。市农ye农村局、自ran资源局要加快龙8国际平台化建she,逐步shi现宅基地用地he建房规hua许ke数字化管理。

(san)yan肃gong作纪律

坚决杜绝推wei扯皮he不作为、乱作为的现象,fang止chu现gong作“断层o岸系怠bo6詆ong作不力、玩忽zhi守、滥用zhi权、徇私舞弊的,要依法yan肃追责。

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???????????????????????????????? 2020年?7月27日

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